西索观欧亚|修宪后首次杜马选举:俄罗斯需要“强有力议会”

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当地时间2021年9月17日,莫斯科米秋林大街上的一处投票站内。俄罗斯第8届国家杜马(议会下院)选举以及39个地方议会和9个联邦主体首脑选举当天举行。  视觉中国 图

对现代俄罗斯而言,每年9月的统一投票日都是国家政治生涯的主要事宜。与相隔6年举行一次的总统选举相比,秋季的统一投票日已成为俄罗斯政治议程及民众生涯的例行实践。今年准期又至的统一投票日较往年意义有所差异,投票流动将选举发生新的第八届国家杜马(议会下院),另还包罗部门国家主体的主座、地方议会及市级选举和公投。
本次国家杜马选举的投票时间为17至19日,俄罗斯境内设有9.6万个投票点。此外,在144个国家设立的348个投票站也服务于外洋俄罗斯公民的投票事情。凭证最终确认的信息,本次国家杜马选举共有来自14个党派的候选人挂号,包罗统一俄罗斯党、俄罗斯联邦共产党、俄罗斯自由民主党、公正俄罗斯-爱国者-为了真理党等。俄罗斯中央选举委员会示意,“选举的宣传流动起劲,候选人世的竞争猛烈。信托选民在众多党派以及小我私人倾向方面均有选择空间。”[1]
9月21日,俄罗斯中央选举委员会宣布,统一俄罗斯党在国家杜马(俄罗斯议会下议院)选举中赢得了多数席位。
若何明白俄罗斯“需要强有力的议会”?
凭证2012年11月1日生效的《俄罗斯联邦政党法修正案》以及《俄罗斯联邦公民介入全民投票权力基本保障法》确定设立“统一投票日”。凭证执法,统一投票日将举行即将届满的俄罗斯联邦国家权力机关及地方自治机关的投票选举事情。据俄罗斯总统普京2015年11月4日签署的执法,划定将统一投票日与国家杜马选举合并,因而国家杜马选举年的9月中旬还包罗更多主要事情。[2]
今年的统一投票日依旧处于疫情靠山之下,而关于国家杜马选举的主要内容则为投票召集和组织事情提出了新的要求。为保障投票的普遍顺遂举行,俄官方除继续保障在投票站的相关防疫措施外,新的远程投票可称得上是为宣传国家杜马选举支出的主要起劲。本次可举行远程投票的区域包罗莫斯科、库尔斯克州、摩尔曼斯克州、下诺夫哥罗德州、罗斯托夫州、雅罗斯拉夫尔州等地。除处于自我隔离的俄总统普京之外,俄罗斯总理米舒斯京、总统新闻秘书佩斯科夫、莫斯科市长索比亚宁均远程举行投票。另从投票的时限来看,长达3日的投票时间也包罗着俄官方希望吸引公民普遍介入投票的意涵。
关于几位着名候选人未加入本次选举,官方给出的回应是本人没有申请注册。另外,中央选举委员会还宣布了被拒绝挂号选举的比例:本次在联邦和区域层面的党派名单中不予挂号率仅有不到3.5%,是2016年选举的一半。
据塔斯社报道,俄罗斯中央选举委员会9月21日示意,计票事情所有完成后,效果显示统一俄罗斯党赢得了49.82%的选票,在议会下院获得约112个席位。
与近年来俄罗斯举行的多次主要选举类似,普京均在投票前夕揭晓面向全体公民的呼吁。9月16日零时,俄罗斯总统网站宣布了普京面向全体俄罗斯公民的讲话。普京示意,选举新的杜马议员是俄罗斯国家、社会生涯中的主要事宜,他呼吁全体公民介入投票,落实公民决议国家进一步生长的宪法权力。
16日宣布的视频谈话总长度虽不跨越400词,但普京再次强调了本次选举的主要意义,以及国家杜马作为主要国家权力机关在后修宪靠山下将饰演的主要角色。总结普京简短但十明白晰的表述, 其希望转达的意涵可以明白为俄罗斯“需要强有力的议会”。
为各种型的选举造势,希望召集更普遍的公民群体介入投票是政府以及直接认真部门的例行事情。对于近年延续举行重量级公投的俄罗斯而言,当普京与俄罗斯公民就国家杜马选举直接对话再次泛起在俄主要媒体主要版面时,社会的反映似乎已较为镇静从容。值得一提的是,在2020年俄罗斯举行修宪公投之后,更新后的《俄罗斯宪法》赋予国家杜马批准总理、副总理以及联邦部长候选人的主要权力。[3]因而,除一定要甄选具备责任经受、起劲态度以及权威资质的候选人进入国家杜马,确保其通过介入立法事情践行信誉,现行宪法所赋予杜马议员新的事情内容则加倍需要全体公民在前端的配合支持。
回首2020年通过的宪法修正案,

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其中关于强调议会权力可谓引起外界极大关注。从静态执法文原本看,涉及这一议题的表述为“联邦政府总理候选人经总统提名,在国家杜马批准后由总统任命(第83条第一款)”;“国家杜马有权确认总统关于联邦政府总理候选人的提名(第103条第一款)”。[4]相比修订之前的法条表述,最新内容简直更突出强调国家杜马的角色和职责,可以明白为一定水平上提高了国家杜马的权力职位,然则围绕总统制的权力运行逻辑并未发生转变。“需要强有力的议会”的意涵可解读为进一步明晰国家权力部署,俄罗斯总统仍然可以牵动国家一切焦点权力。
2024的要害词之一:国家杜马
俄罗斯联邦国家杜马共有450个席位,宪法划定选举接纳夹杂选举制,即所有450名杜马议员名额由党派比例分配和225个单席位选区效果配合决议。凭证现行执法,党派进入杜马的得票率门槛是5%。国家杜马议员的一届任期为5年,本次选举效果将决议这一主要机构新的成员。作为2024年俄罗斯总统选举之前最主要的一次选举流动,新的国家杜马发生并最先运作,将作为标志性的节点,逐渐向外界展现至2024年俄罗斯国家政治生涯的走向。
住手20日晚开端效果显示,统一俄罗斯党、俄罗斯联邦共产党、俄罗斯自由民主党、公正俄罗斯-爱国者-为了真理党以及新人党的得票率跨越了进入杜马的最低门槛,另外在单席位选区方面共有代表8个党派的候选人获胜。随着计票效果宣布,确认统一俄罗斯党继续将在新一届国家杜马中保持优势职位;俄罗斯共产党的成就好于上一届的显示,而自由民主党的情形却不如之前;越过进入国家杜马门槛的另外一股气力是新确立不久的新人党。
从开端效果来看,优势党派的显示基本与较早前举行的民调相符;而在投票率方面,俄官方宣布的数据为51.68%,跨越了2016年。回首为期三天的选举,俄中央选举委员会以为本次选举不存在严重违规的情形,近50万考察员保障了选举流动的组织和透明度。
选举平稳举行且获得相符预期的效果,正是各党派也是当今俄罗斯国家所真正乐见的。俄罗斯已通过近年来多次重量级全民公投实践以及疫情靠山下的科技替换方案,强化公民加倍普遍的政治介入,保障不受选民代际更替而影响政治选举的可连续性。而 在手艺层面之外,位于政治舞台中央的焦点气力除继续施展压舱石作用,还需要制订指向久远的可行性方案,使得政治气力真正能够在国家所需之“刃”上发力。在以总统制为焦点的俄罗斯政治运行历程中,国家杜马需在新的情形下有力度、有底气演绎出执法文本的内容。
从当前时间节点来看2024,岂论局内外都市有种“这么近、那么远”的感伤。对于俄罗斯而言,海内政治备受关注、详细的放置和走向都面临着诸多来自外界的影响甚至滋扰。由近年来俄罗斯官方对于国际事态的判断,直到最近普京对俄罗斯公民的呼吁,所转达出的意涵之一在于天下形势转变太大太快,需要为应当坚守的追求起劲支出。对于所有人而言,2024年的看法都是未知且不能展望的因素更大,能够且必须去做的就是坚守可控的定力,在未来图景上不停增添驻足当下又指向未来的远景内容。
(石靖,清华大学国际与区域研究院助理研究员;王思羽,上外洋国语大学上海全球治理与区域国别研究院师资博士后)
“西索观欧亚”是教育部、上海市和上外洋国语大学(SISU,即“西索”)共建,并由上外洋国语大学认真运营的上海全球治理与区域国别研究院俄罗斯-欧亚研究团队的整体专栏,坚持以多语种为条件、多学科交织融合为方式,提供有关俄罗斯、东欧和中亚的可信可靠的在地知识。
注释
[1] В России стартовало голосование на выборах депутатов Государственной Думы. http://www.cikrf.ru/news/cec/50549/
[2] Единый день голосования в России, https://ria.ru/20210917/golosovanie-1750133181.html
[3] Обращение к гражданам России,http://kremlin.ru/events/president/news/66699
[4] Конституция Российской Федерации,http://www.kremlin.ru/acts/constitution (本文来自汹涌新闻,更多原创资讯请下载“汹涌新闻”APP)

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