山水林田湖草沙管得咋样——自然资源领域助力全面建成小康社会工作综述

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新华社北京10月29日电 题:山水林田湖草沙管得咋样——自然资源领域助力全面建成小康社会工作综述

新华社记者王立彬、魏玉坤

既涉及生态文明〖ming〗建设,又涉及经济社会发展和民生改善,“十三五”时期我国自然资源领域抓生态、促经济、保民生,三管齐下助‘zhu’力全面建成小康社会。

自然资源部部长、国家自然资源总督察陆昊29日在国新办发布会上介绍了公众关心的有关情况。

耕地红线守住了吗?

陆昊说,根据“三调”成果,虽然我们守住了18亿亩耕地保护红线,完成了2020年18.65亿亩耕地保有量任务,但形势依然「ran」严峻。

耕地“非粮化”管控问题突出。过去十年耕地主要净流向国土{tu}绿化「hua」和农业种植结构调整,这有其合理性,但一定要有规则、有节奏、有管控、有明确规划。

程序性、实质性违法占用耕地问题时有发生。2020年例行督察发现各地存在违法违规建设占用破坏耕地问题7371个,涉及耕地70.47万亩。

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一些地方耕地占补平衡要求落实不到位。过去法律规定主要针对耕地向建设用地转换,在农用地之间转换规定不够。

按中央部署,将出台一揽子措施,进一步强化耕地保护。不断完善耕地保护法律制度,新的法律法规出台前的过渡期要及时出台针对性措施。目前已选择五个省份开展国土空间规划和三条控制线划定(ding)。

陆昊说,要充分暴露各种矛盾分歧,明确矛盾处理规则。对耕地特别是永久基本农田实行特殊保护,耕地主要用于《yu》粮棉油糖菜等农产品生产,禁 jin[止占用永久基本农田发【fa】展林果业和挖塘养鱼;在耕地转为林地、草地、园地等其他农用地方面,既要管住“非农化”,也要管住“非粮【liang】化”。

坚持完善占补平衡。实事求是落实任务,县域内确实无法补充耕地时,可在省域内补充,严格跨省补充耕地。强化执法监督,一是多用技术手段,通过每半年一轮次遥感监测发现问题线索;二是动真格,对非法实质性占用耕地毫不手软,严肃查处。

城市外延式“shi”扩张扭转了吗?

陆昊说,从“三调”结果来看,我国城乡建设外延式扩张态势还没有根本扭转。

人均‘jun’有效利用土地资源不足是我国的基本国情。“三调”结果显示,过去10年全国建设用地总量比“二调”时增长26.5%,同「tong」期国内生产总值增长109.4%,常住人口城镇化率由48.3%增至62.71%。从数据看,建设用{yong}地增加与经济社会发展用地需求总体是吻合的。

但实际上,我国建设用地节约集约程度不够问题依然十分突出。全国城市及建制镇用地总规模〖mo〗1.55亿亩,村庄用地总规模3.29亿亩,低效闲置用地问题突出。

推进新型工业化城镇化和促进乡村振兴,都需要土地资源支撑,未来建设用地供需矛盾会更加突出,扭转城乡建设{she}外延扩张态势是一个重大问题。

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